对右江区中小学校布局调整及基础设施建设情况

对右江区中小学校布局调整及基础设施建设情况

时间:2020-02-13 17:35 作者:admin 点击:
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  近年来,为适应城乡发展需要,推进义务教育学校标准化建设,实现教师、设备、图书、校舍等教育资源均衡配置,进一步优化整合教育资源,促进义务教育发展,右江区加大中小学校布局调整力度,大力推进基础设施建设,取得了显著成效。但是,在布局调整过程中出现的一些问题和困难还需要进一步采取措施加以解决。为此,综合有关调查情况,提出一些建议,以期再共同推动全区教育发展。

   一、中小学布局调整总体情况

   1.教育经费总体情况。 一是在教育经费总体投入、支出方面,该区严格执行有关教育投入的法律法规和规定,年初预算和预算执行中的超收入分配都依照法定增长要求,确保了教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,努力实现地方财政教育支出占公共财政支出的比重达到目标要求,完成在校学生人数平均的教育事业费、教师工资和学生人均公用经费的逐年增长。2011年至2013年9月止,全区教育经费投入81944.79万元,支出75861万元。三年财政教育投入分别为23085万元、35396万元、23463.79万元,教育支出分别为24196万元、33889万元、17776万元。人员经费支出占总支出的68.02%;公用经费支出占11.70%,校舍建设及设备购置支出占20.28%。二是在上级财政专项补助经费收入和支出方面,2011年以来,共投入资金7076.8万元,实施了校安工程、校舍维修改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划食堂专项、边远艰苦地区农村教师周转宿舍、教师周转公共租赁住房、县镇学校扩容改造、中央财政奖励资金项目等教育专项工程,建设学校各类基础设施,总建筑面积达48760平方米,极大改善了学校办学条件。

   2.农村中小学布局调整规划编制及调整情况。 一是认真制定义务教育学校布局专项规划。根据自治区教育厅印发《关于做好我区农村义务教育学校布局专项规划修订工作的通知》(桂教基教 [2013] 8号),2013年3月,右江区就《百色市右江区学校布局规划方案》进行修订,编制了《右江区农村义务教育学校布局专项规划》,于2013年4月报市人民政府审批后上报自治区教育厅。根据规划,到2015年,全区有初中学校15所(城区7所、农村8所),小学105所(城区18所、农村87所),教学点48个;到2020年,全区有初中学校16所(城区9所、农村7所),小学112所(城区20所、农村92所),教学点54个。二是义务教育学校布局调整情况。近十年来,该区加强整合教育资源,积极推进学校布局调整工作,有计划逐年撤并一些农村中小学,扩大城区学校办学规模。从2003年至2013年先后撤并4所中学(下塘中学、百兰中学、龙川二中、达江中学),2011年秋季学期龙和中学由于生源太少自然撤销,2013年秋季学期龙景中学因百色园博园征用分流,农村初中学校由原来的14所保留到现在的8所。村小学由原来的103所保留到现在的82所,教学点由原来的198个保留到现在的41个。2010年至2012年,新建了百色市一小和百色市迎龙小学,2012年9月,原百色市八一希望学校已整体搬迁至新建校区;百色市迎龙小学第一期工程于2011年9月建成使用,计划到2015年之前再建成第二期工程。2011年10月龙景初中开工建设,按先建后迁的办法,龙景初中建成后,百色市五中将迁入,而原百色市五中留给爱新小学,爱新小学接纳学生会比现在多一倍以上,同时将中华小学并入爱新小学。新百色高中建成后,百色市六中将整体搬迁至原百色高中校区,从而扩大了百色市六中的办学规模。通过布局调整,整合资源,全区学校办学规模不断扩大,办学效益日益提高,得到了社会、家长的认可和好评。

   3.农村中小学布局调整前后的变化情况。 根据《教育部关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》(教基[2006]10号),右江区教育部门结合实际,积极优化和调整中小学布局。到2013年统计,城区初中学校6所,小学16所;农村初中学校8所,小学90所,教学点41个。10年间,撤并初中学校6所,小学24所,教学点157个。

   二、中小学布局调整取得的主要成效

   1.农村中小学办学条件极大改善。 一是“薄改”计划项目的实施,加快了学校标准化建设的步伐。2010至2013年,共投入资金1325.83万实施“薄改”计划,实施教学仪器、图书、多媒体等项目,分别覆盖学校83所、68所和12所,全区农村义务教育学校教学仪器和图书配备基本达标。二是实施学校标准化建设。2010年以来,本级财政投入933万元配置教学设施设备。

   2.农村中小学教学质量不断提升。 一是基础教育普及率高。2013-2014学年度,小学、初中入学率分别达到100%、98.85%,小学辍学率为零,初中辍学率为0.84 %。二是教育教学质量逐年提高。近年来中考成绩一直排在全市各县(区)之首,2013年全区参加中考3258人,总成绩A+(即上重点高中分数线)人数574人,上线率17.62%,同比增加91人,A+ 上线率同比提高1.95%。

   3.师资水平和教职员工待遇有所提高。 一是教师队伍建设制度逐步健全。实施绩效考评,对全区各中小学校的绩效考评采用统一指标,采取指标考核、公众评议和领导评价相结合的方法进行考评;全面推行教师竞聘上岗,实行教师聘任制;全面实施绩效工资;公开选调农村优秀教师进城,建立合理有序的教师流动机制,基本解决了城区学校教师的缺编问题。二是教职工待遇不断提高。目前教师年工资平均47448元,略高于公务员平均工资水平。同时,实行教师工资统发制度,确保按时足额发放,从不拖欠教师工资。三是教师学历水平不断提升。通过全员继续教育、培训、在职学历进修提高学历层次,提升专业水平。2013年初中教师本科率达72.8 %,小学教师大专率73.5 %,幼儿园教师大专率 92.1%,比2010年分别提高6.1、9.8和2.9个百分点。四是专任教师比例不断加大。2013年全区在职教职工具有高级、中级、初级职称人数占94.1%,比2010年提高1.8个百分点。五是教师队伍结构不断改善。2010年以来,通过公开考试、招聘优秀大学生、特岗教师,极大地改善了农村学校教师队伍的学科结构和年龄结构,逐步解决了农村学校教师年龄老化、学科结构不合理、部分科目专业教师紧缺的问题。

   4.教育资源配置进一步优化。 一是办学规模不断扩大。到2013秋季学期,全区小学在校生30028人,其中农村小学12553人,城区小学17475人;全区初中在校生12183人,其中农村初中3291人,城区初中8892人。办学规模变化主要体现在初中学校,农村初中学校在校生人数减少,而城区初中学校在校生人数增加较快。二是标准班额班数增加。2013年秋季学期,全区小学班数824个,平均班额35人,其中城区小学班额54人,农村小学班额25人;中学班数196个,平均班额60人,其中城区中学班额69人,农村中学班额48人。

   三、中小学布局调整过程中出现的主要问题和困难

   1.撤并学校力度过大,出现学生上学难问题。 一是一些乡镇办学过于集中,村小学和教学点撤并过多。如永乐乡百练村、石平村、六马村、那务村等4个村,先后撤并了石平村、六马村、那务村小学,集中在百练村小学办学,4个村只有一所小学,也没有一个教学点;永乐乡三合村没有一所学校,适龄学生都到乡中心校入学。四塘镇有13个村民委,现只有中心校1所,村完小校2所,教学点6个;龙川一中、二中合并后,龙川二中校舍留给小学使用,龙川镇中心小学把全镇六年级学生集中到中心校上学,距离学校远的一些瑶族村的学生就择校到永乐乡小学,甚至到凌云县邻站乡小学就读。二是上学路途远。农村人口居住分散,很多距离村小学较远,学生上学路途远,有的走路需要一两个小时。部分教学点撤并后,一、二年级小学生到村完小寄宿,由于学生年龄小,不能自理,学校缺少生活管理人员,出现有学生家长陪读现象。

   2.农村、城区学校教育失衡,城区学校办学压力大。 据统计,2013年秋季学期中小学班额是:城区小学54人,农村小学26人;城区中学69人,农村中学48人。城区中小学班额都超过规定人数,有的初中学校班额达八十几人,城区学校人满为患,办学压力大。

   3.教育经费投入不足,办学条件不够完善。 由于大多数中小学校舍是在八十年代为“普九”攻坚建设的预制板楼房,现已到使用期限,推倒重建需要资金巨大。现大多数农村寄宿制学校办学条件跟不上需求,当务之急是要进一步加大力度解决基础设施建设面临的困难和问题。一是尚有91908平方米的预制板校舍和砖木结构校舍达不到抗震设防要求,需大量资金进行改造加固。二是农村中小学食堂建设不达标,存在一定安全隐患。目前尚缺食堂面积6131平方米,需投入资金919.7万元进行建设。三是农村小学学生宿舍紧缺,很多学校都存在两人一铺,甚至三人一铺的现象。缺额面积为14494平方米,需投入资金2174万元进行建设。四是学校各类功能室不足,无法满足教育教学需求。目前教学辅助用房尚缺31806平方米,需投入资金4770.9万元进行建设。五是部分学校普通教室存在面积不足、有安全隐患等问题,需投入资金3112.1万元新建、重建教室20747平方米。六是教师周转宿舍紧缺,教师只能住在利用其它功能室改造的宿舍内或因无宿舍而每天奔波于家校之间。目前全区尚缺教师周转宿舍8116平方米,需投入资金1217万元。七是学校围墙、运动场等配套设施薄弱,尚需投入资金3428万元进行建设。

   四、意见和建议

   1.保留必要教学点。 对交通不便的农村教学点,学生人数较多的,特别是瑶族村屯教学点,应该给予保留。

   2.加大经费投入,扩大城区学校办学规模。 在安排教育建设项目时,应向城区中小学倾斜,校舍充足是解决大班额问题的先决条件。加大投入,扩大优质教育资源,努力办好每一所学校,均衡教育资源,满足人们对优质教育资源日益增长的需求。

   3.重视办好农村学校,促进义务教育均衡发展。 造成大班额原因之一是农村学校在办学条件、师资力量、教学质量等方面与城区学校有一定差距,以致部分家长设法将孩子择校到城区学校就读,使得城区学校生源剧增。因此,要重视办好农村学校,缩小城乡差距,可对城区附近乡镇初中、中心小学扩大其办学规模,缓解城区学校办学压力。

   4.科学定位学校,进一步优化整合教育资源。 对于学生人数较少的农村初中,如大楞中学、永乐中学,如果与中心校合并办成九年一贯制学校,就能充分利用教育资源,实现教育资源共享。(玉凤秋 黄书高)

县市区政协